Какие должности может совмещать директор школы?

Какие должности может совмещать директор школы?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Может ли руководитель образовательной организации (директор школы) сам себя назначить на должность учителя и заключить с собой договор, если функцию работодателя по отношению к руководителю выполняет уполномоченный муниципальный орган (Управление образования)? Вправе ли директор решать самостоятельно о предоставлении себе педагогической работы? В случае заключения дополнительного соглашения за работу в порядке совмещения как будет данная работа отражена в тарификационном списке, так как доплата за совмещение состоит из вакантной должности учителя?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Соглашение о выполнении директором школы дополнительной работы в виде совмещения должностей со стороны работодателя должно подписать уполномоченное должностное лицо управления образования.

Обоснование позиции:
Согласно ст. 60.2 ТК РФ работнику с его письменного согласия может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. При этом доплата за выполнение этой работы должна быть установлена соглашением сторон (часть вторая ст. 151 ТК РФ).
В силу пп. “ж” п. 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 “Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры” преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений не является совместительством и не требует заключения трудового договора. Указанная работа допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
Таким образом, преподавательская работа (проведение занятий), выполняемая директором школы в течение установленной продолжительности рабочего дня одновременно со своей основной работой, должна быть оформлена как совмещение должностей по правилам ст. 60.2 ТК РФ и ст. 151 ТК РФ.
Для правильного документального оформления выполнения дополнительной работы необходимо оформить два кадровых документа:
– приказ (распоряжение) работодателя о выполнении работником дополнительной работы;
– соглашение сторон трудового договора, в котором определяется размер доплаты за выполнение работником дополнительной работы.
Обращаем внимание на то, что при совмещении профессий (должностей) не происходит назначения работника на другую должность, на него лишь возлагаются обязанности по выполнению дополнительной работы по этой должности. В этой связи соглашение сторон, о котором идет речь в ст. 151 ТК РФ, не является дополнительным соглашением к трудовому договору. Как следует из ст. 60.2 ТК РФ, дополнительная работа выполняется работником “наряду с работой, определенной трудовым договором”, то есть она выходит за рамки работы, предусмотренной трудовым договором. Такая работа не может отражаться в трудовом договоре, иначе это будет уже не дополнительная, а предусмотренная трудовым договором работа. Кроме того, в отличие от трудового договора (включая дополнительные соглашения к нему), действие соглашения о выполнении работником дополнительной работы может быть в любой момент досрочно прекращено в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон: работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении. О досрочном прекращении выполнения дополнительной работы стороны предупреждают друг друга в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня (часть четвертая ст. 60.2 ТК РФ). При этом такое прекращение выполнения дополнительной работы не означает прекращения, изменения трудового договора – трудовой договор, заключенный с работником, продолжит свое действие и после его отказа от выполнения порученной работы или отмены поручения работодателем.
Вместе с тем пунктом 5.4 Приложения 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 “О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре” (далее – Приложение 2 к приказу N 1601) установлено, что определение учебной нагрузки лицам, замещающим должности педагогических работников наряду с работой, определенной трудовым договором, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором указываются срок, в течение которого будет выполняться учебная (преподавательская) работа, ее содержание, объем учебной нагрузки и размер оплаты. В отношении руководителя, замещающего должность педагогического работника, исключений не установлено.
Как мы поняли из вопроса, речь идет о руководителе муниципального бюджетного учреждения образования, который будет совмещать работу по должности учителя в этом учреждении. Бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (далее – Закон N 7-ФЗ). Бюджетное учреждение является юридическим лицом, приобретающим гражданские права и принимающим на себя гражданские обязанности через свои органы. В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона N 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с Законом N 7-ФЗ и иными федеральными законами, а в отношении бюджетного учреждения – также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта РФ или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, – нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом (ст.ст. 48, 53 ГК РФ, ст.ст. 3, 9.2 Закона N 7-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 123.21 ГК РФ руководитель учреждения назначается учредителем. Учредителем муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование (п. 2 ст. 123.21 ГК РФ), от имени которого согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ действуют соответствующие органы местного самоуправления. В силу части 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” муниципальные образования могут создавать муниципальные учреждения; функции и полномочия учредителя в отношении таких учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, которые, помимо прочего, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных учреждений. В рассматриваемом случае таким органом является администрация муниципального образования, которая перед заключением трудового договора с работником, принятым на должность руководителя учреждения, производила его назначение на должность. При этом трудовой договор с руководителем учреждения по смыслу ст.ст. 20 и 275 ТК РФ должен быть заключен также администрацией муниципального образования, которая в данном случае будет действовать не как работодатель, а как представитель работодателя-учреждения.
Поскольку норма пункта 5.4 Приложение 2 к приказу N 1601 указывает на необходимость определения учебной нагрузки работника, выполняющего в порядке совмещения должностей работу учителя, в дополнительном соглашении к трудовому договору, мы считаем, что в данном случае согласовать нагрузку руководителя необходимо уполномоченному лицу соответствующего органа местного самоуправления, на которого возложена обязанность по заключению трудового договора с руководителем учреждения, учредителем которого выступает это муниципальное образование. При этом полагаем, что определение учебной нагрузки руководителю путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору не подразумевает внесение изменений в условие о трудовой функции работника и не влияет на саму возможность отмены работодателем поручения дополнительной работы или отказа руководителя от выполнения такой работы в порядке, установленном ст. 60.2 ТК РФ.
Действующее федеральное законодательство не устанавливает требований к оформлению тарификационных списков. По мнению специалистов Роструда, в тарификационном списке работников образования необходимо указывать должность работника согласно штатному расписанию. Например, если директор ведет преподавательскую работу в тарификационном списке необходимо указать “директор” и преподаваемую им дисциплину (смотрите ответ на вопрос, размещенный на информационном портале Роструда “Онлайнинспекция.РФ”).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Жгулева Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания “Гарант” и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”. Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО “НПП “ГАРАНТ-СЕРВИС”, 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected].

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected]. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Сколько на самом деле трудятся учителя? Совмещение и совместительство педагогических работников

Труд педагогов средней и высшей школы имеет свою существенную специфику. Преподаватель в вузе и учитель в школе вроде бы работают неполный рабочий день. А в каникулы они и вовсе «отдыхают». Так выглядит труд педагога со стороны. На самом деле, учителя и преподаватели работают гораздо больше, чем может показаться. Для того, чтобы провести урок или лекцию на достаточно высоком уровне, необходимо потратить времени гораздо больше, чем длится урок или студенческая пара. Труд преподавателя специфичен, поэтому он нуждается в специальной нормативной базе.

Законодательная база

Преподаватель работает в полном соответствии со всеми нормативами Трудового кодекса. При работе по совместительству сотрудники учреждений образования также руководствуются положениями Главы 44 ТК РФ, которая регламентирует:

• продолжительность рабочего времени;
• оплату труда;
• список документов, необходимых для оформления совместительства;
• отпуск;
• компенсации;
• основания прекращения действия договора по о совместительству.

Специфика совместительства преподавателей вузов и учителей школ регламентируется федеральным законом «Об образовании». 47-я статья признает особый статус преподавателей, которые нуждаются и в особом характере регламентации их труда.

Эти базовые законы конкретизируются постановлением Министерства труда и соцразвития от 30.06.2003 года за номером 41. Этот документ регламентирует организацию совместительства сразу у четырёх категорий работников, в том числе и у педагогов.

Таким образом, преподаватель – это профессия, которая по характеру своей организации позволяет совмещать профессиональную деятельность, как в базовом учреждении, так и за его пределами. Нормативные акты разных рангов переводят эту возможность в категорию дозволенной деятельности, регламентируя характер её реализации.

Особенности

Главной спецификой работы по совместительству руководителей учебных заведений состоит в том, что они могут совмещать только преподавательскую деятельность. Занимать две руководящие должности им запрещено.

Для того, чтобы разобраться в тонкостях организации труда преподавателей, желающих работать сверх своей ставки, необходимо разделить два понятия – совместительство и совмещение.

Дополнительная работа в свободное время

Под совместительством понимается оплачиваемая профессиональная деятельность, осуществляемая в то время, когда человек не занят на своей основной работе (ст.282 ТК РФ). Совместительство в сфере образования обладает следующими признаками:

1. Выполнять дополнительно оплачиваемый труд преподаватель должен по отдельному договору в свободное время.
2. Работник должен иметь постоянное место работы. Это не означает, что он обязательно должен работать на целую ставку. Бывают ситуации, когда сотрудник работает даже на четверть ставки, хотя официально оформлен как постоянный работник. В подтверждение этого статуса у такого человека должны быть соответствующий договор, а также запись в трудовой книжке.
3. Осуществлять труд в качестве совместителя можно по основному месту своей работы или в другой организации (ст.60.1 ТК РФ). В первом случае совместительство является внутренним, во втором – внешним.

Внутри одной организации

Внутреннее совместительство для работников образовательных учреждений часто кажется расплывчатым и не всегда понятным. Например, заведующий кафедрой работает на ставку, которая определяется его преподавательской нагрузкой, то есть количеством часов на год. А за организационный труд по руководству коллективом кафедры он получает доплату и вычеты по часам, положенным на ставку. Иными словами, руководство предоставляет такому сотруднику больше свободного времени, осуществляя доплату в соответствии с ведомственными нормативами. Такой труд носит характер совмещения.

Если заведующий кафедрой соглашается вести занятия со студентами ещё на половину ставки, то это и квалифицируется как совместительство.

В школах дополнительно оплачивается, например, классное руководство, которое не считается совместительством. Здесь также базовой единицей отсчёта работы является нагрузка по ведению занятий.

Исключением из этого правила являются только сотрудники образовательных учреждений, для которых предусмотрена ставка в штатном расписании. Например, завхоз, имеющий соответствующее образование, может вести занятия с учениками, но только как совместитель, потому что в штатном расписании учреждения есть ставка завхоза.

Как совмещать на практике

Совмещение – это осуществление деятельности, которая выполняет функции обеспечения полноценной реализации основных обязанностей (ст.60.2 ТК РФ).

Например, преподаватель в вузе должен сам разрабатывать программы, писать учебные пособия, осуществлять научную деятельность, хотя его ставка определяется по количеству времени, которое он должен тратить на обучение студентов. Совмещение у школьных учителей организовано аналогичным образом, только характер работ после уроков может быть немного другим.

Работа директора школы

Для руководящих работников учебных заведений преподавательская нагрузка не носит характер совместительства. Это следует из Постановления №41 (пп.«ж» п.2). Это означает, что директор или ректор осуществляют преподавательскую деятельность без дополнительного договора в своё основное рабочее время.

Преподавательская деятельность, осуществляемая руководителем учреждения, считается не совместительством, а совмещением. Такой же пример можно привести про музыкального руководителя. По этой причине она оформляется в соответствии нормативами, изложенными в ст.60.2 ТК РФ.

Однако п.2 данного постановления разрешает руководителю выполнять функции преподавателя в качестве совместителя, как внутреннего, так и внешнего.

В своём учебном заведении руководитель может читать лекции или проводить уроки сверх нагрузки, осуществляемой в пределах ставки. В этом случае он должен оформить дополнительный договор.

Допускается и внешнее совместительство, когда директор или ректор проводит занятия в другом учебном заведении. Мало того, например, в вузах чтение лекций по приглашению другого вуза считается престижным и учитывается при определении рейтинга вуза, а также при проверках, связанных с аккредитацией.

Оплата и социальные гарантии учителя

Если совместительство оформляется в соответствии со всеми юридическими нормами, то человек имеет право на все социальные выплаты и гарантии, которые осуществляются на основном месте работы. Как правило, договор о работе по совместительству оформляется на один учебный год.

Если в договоре определяется оплата труда на часть ставки (не более, чем 0,5), то по окончании учебного года, преподавателю выплачиваются отпускные пропорционально начисленной заработной плате. При осуществлении почасовой оплаты труда отпускные не выплачиваются, так как в стоимость часа включается и компенсация за отпуск. Это обычная практика.

Однако в каждом учебном заведении могут быть установлены свои правила, которые не должны противоречить нормативам более высокого уровня. Все локальные документы должны быть оформлены в форме приказа, изданного по результатам заключения коллективного договора. Например, возможна ситуация, когда труд по совместительству оплачивается не за количество часов, а по факту за определённый объём работы.

При заключении договора о внутреннем совместительстве обычно никакие дополнительные документы не требуются, так как все данные о работнике уже есть в отделе кадров. При внешнем совместительстве набор требуемых документов может быть самым разным, в зависимости от специфики учреждения и должности, на которую претендует совместитель.

В каждом учебном заведении совместитель может быть оформлен только на 0,5 ставки. При оформлении на почасовых условиях обычно объем нагрузки составляет 300 часов.

Эта норма одинакова для всех форм совместительства. Однако при оформлении внешнего совместительства далеко не всегда известно о количестве учебных заведений, в которых работает по совместительству данный преподаватель. Так что на практике один человек может работать в разных школах или вузах, занимая по совокупности несколько ставок.

Любая трудовая деятельность, оформленная в соответствии с нормативами, входит в общий трудовой стаж. Труд по совместительству не является исключением. Это означает, что при выходе на пенсию преподаватель может предоставить все трудовые договоры, в соответствии с которыми он когда-то работал в разных учебных заведениях.

Таким образом, совместительство в образовательных учреждениях – явление законное. Мало того, с точки зрения социальных льгот и гарантий оно ничем не отличается от трудовой деятельности по основному месту работы.

скажите пожалуйста на сколько правомерно оформление совмещения по должности тренер у директора Спортивной школы? На должность директора школы назначает глава города, главный распорядитель бюджетных средств Управление по физической культуре и спорту.Директ

Вопрос

скажите пожалуйста на сколько правомерно оформление совмещения по должности тренер у директора Спортивной школы? На должность директора школы назначает глава города, главный распорядитель бюджетных средств Управление по физической культуре и спорту.Директор каждый год с 1 сентября пишет заявление на разрешение совмещения по должности тренер на имя начальника управления, а заместитель директора по спортивной работе готовит тарификацию, которую согласует управление. Нагрузка составляет ровно половину нормы отработанного времени по основной работе т.е 20 часов в неделю. Возможно ли усмотреть в этом коррупционную составляющую?Заранее благодарна.

Ответ

Если исходить из информации, изложенной в вопросе, то оформление трудовых отношений в данной ситуации не соответствует законодательству.

Совмещение предполагает выполнение по поручению работодателя работником дополнительной работы по другой должности в течение установленной продолжительности рабочего времени (ст. 60.2 ТК РФ). То есть директор в основное рабочее время исполняет также обязанности тренера.

Такая возможность прямо предусмотрена статьей 60.2 ТК РФ.

Однако нужно иметь в виду, что при оформлении совмещения необходимо заключение дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором должны быть определены срок, содержание и объем дополнительной работы (ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ) и установлена доплата (ст. 151 ТК РФ).

Причем в отношении доплаты прямо указано, что она устанавливается соглашением сторон трудового договора (ст. 151 ТК РФ).

На основании дополнительного соглашения нужно издать приказ произвольной формы о совмещении.

Дополнительное соглашение как неотъемлемая часть трудового договора заключается между сторонами трудового договора, т.е. в данном случае между директором и представителем работодателя – главой города или начальником управления, т.к. из вопроса не совсем ясно, кто именно подписывает трудовой договор с директором.

Без дополнительного соглашения сам на себя директор не может возложить работу по должности тренера. При этом его заявление на имя начальника управления или согласование тарификации соглашением считаться не может.

Следовательно, для соблюдения трудового законодательства и исключения коррупционной составляющей при оформлении совмещения необходимо оформлять дополнительное соглашение к трудовому договору директора.

Отметим, что учет рабочего времени при выполнении работы по совмещению не ведется, т.к. должность тренера директор не занимает.

Если в вопросе имеется в виду не совмещение, а совместительство, то нужно учесть, что совместительство предполагает выполнение дополнительной работы по трудовому договору в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ).

В данном случае одно лицо будет заключать трудовой договор в двух качествах – как работник (тренер) и как представитель работодателя (директор).

Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (ст. 276 ТК РФ).

Однако для исключения коррупционной составляющей следует получить разрешение учредителя и на внутреннее совместительство.

Если же фактически директор по совмещаемой должности работу не ведет, то в данных действиях можно усмотреть мошенничество * ч. 3 ст. 159 ТК РФ и хищение средств учреждения в форме их присвоения ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: При каких условиях сотрудник может совмещать профессии или должности в организации

 сотрудник должен быть согласен на совмещение;

 срок, в течение которого сотрудник будет совмещать другую работу, устанавливают по соглашению сторон. Например, до того как будет найден новичок на вакантную должность;

 совмещать разные должности (профессии) сотрудник должен в одной и той же организации. Иначе это будет уже внешнее совместительство;

 выполнять и основную, и свою дополнительную работу сотрудник будет в пределах установленной продолжительности рабочего дня – как правило, восемь часов в день. Иначе это будет внутреннее совместительство.

Об этом сказано в статьях 151 и 60.2 Трудового кодекса РФ.

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

2. Ответ: Как установить совмещение профессий (должностей) уже работающему сотруднику

Если совмещение устанавливают уже работающему в организации сотруднику, обязательно получите его согласие на совмещение (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ). Согласие сторон оформите в виде дополнительного соглашения к трудовому договору (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ). В нем укажите:

 работу (должность), которую сотрудник будет выполнять дополнительно, ее содержание и объем;

 срок, в течение которого сотрудник будет выполнять дополнительную работу;

Такие требования к оформлению совмещения предусмотрены в части 3 статьи 60.2 Трудового кодекса РФ.

На основе заключенного соглашения издайте приказ о совмещении. Типовая форма документа не предусмотрена, поэтому составьте его в произвольной форме.

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

С уважением и пожеланием комфортной работы, Наталья Никонова,

{SOURCE}