Есть ли статья какого-либо кодекса, которая запрещает лазить по крышам?

Сообщество руферов Петербурга имитировало полицейский захват

Сообщества любителей крыш «ВКонтакте» «Крыши Санкт-Петербурга» и «Крыши Петербурга» решили привлечь внимание к проблеме безответственных крышелазов полицейским захватом одного из сообществ «ВКонтакте». Обе группы, первая с 18 000 подписчиков и вторая с 83 000, созданы для «обмена впечатлениями и фотографиями», а платные экскурсии по крышам, по их мнению, приносят беспокойство жильцам домов и портят их отношения с профессиональными руферами. Утром 1 августа сообщества подняли тревогу. Их администраторов якобы вызвали на допрос в полицию, вменяют им статьи Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, а группу взяли под контроль сотрудники правоохранительных органов.

Те же мифические сотрудники полиции полностью изменили интерфейс группы. Сообщество «Крыши Санкт-Петербурга» якобы по указанию МВД переименовали в «Крышелазов – к ответу!», их сайтом стал Увеземвлес.рф, а в альбом «Фотографии правонарушений» они стали выкладывать интересные карточки с полицейскими, фотоколлажи с социальной рекламой, якобы появившиеся в Питере, и администратором группы Евгением Мироненко в полицейской машине.

Подпись под фотографией: «Никто не скроется от сотрудников полиции» Подпись под фотографией: «Евгений Мироненко подверждает: лазать — плохо» Фотоколлаж с социальной рекламой «Помоги остановить крышелазов»

В это время администрация другой группы «Крыши Петербурга» рассказывала подписчикам, что вчера им пришли письма-уведомления за подписью замначальника Главного управления МВД по Петербургу и области Константина Власова о недопустимости нахождения посторонних лиц на крышах жилых домов, коммерческих и режимных объектов. В письме им якобы указали статьи Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса, по которым их могут осудить. Так, по КоАПу они попадают под статьи « Мелкое хулиганство», «Порча имущества», «Нарушение пропускного режима охраняемых объектов», «Самоуправство», а по УК — «Незаконное проникновение на территорию чужой частной собственности». The Village проверил все перечисленные статьи. «Мелкое хулиганство» и «Нарушение пропускного режима охраняемых объектов» действительно существуют в Кодексе об административных правонарушениях. «Самоуправство» же относится к Уголовному кодексу , «Порчи имущества» как статьи не существует.

Вечером оказалось, что полицейский захват группы — акция самой администрации, на допрос их никто не вызывал, писем никто не писал и группу они переименовали сами, чтобы напомнить о том, чем может аукнуться беспокойное времяпрепровождение на крышах. Тем временем экскурсоводы говорят, что закон не запрещает лазать по крышам, ведут они себя тихо, не мусорят и с полицией не сталкивались. 67 сообществ гидов-руферов находится «ВКонтакте» по простому поисковому запросу. Стоят экскурсии по крышам и романтические свидания от 500 рублей с человека.

Выдержки из Кодекса об административных правонарушениях:

Статья 20.1. Мелкое хулиганство. Пункт 1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, — влечёт наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект — влечёт наложение административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, — влечёт наложение административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

Выдержки из Уголовного кодекса:

Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества. Пункт 1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, — наказываются штрафом в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности. Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершённые путём неосторожного обращения с огнём или иными источниками повышенной опасности, — наказываются штрафом в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 1 года, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.

Статья 330. Самоуправство. Пункт 1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинён существенный вред, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев.

Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища. Пункт 1. Незаконное проникновение в жилище, совершённое против воли проживающего в нём лица, — наказывается штрафом в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.

Антон Ваганов

Администратор группы «Крыши Санкт-Петербурга»

Устали мы от дурных экскурсоводов, от безответственных крышелазов. Вот и решили напомнить им о правилах хорошего тона и об ответственности за свои действия. Если хоть пара человек задумалась после нашей провокации — значит, всё было не зря.

Мы любим свой город и его крыши, стараемся его беречь. Кто-то увлекается фотографией, кому-то просто не хватает простора на шумных улицах — нас тянет на ржавую кровлю Петроградщины.
Однако далеко не все понимают, сколько такие прогулки приносят беспокойства и вреда жильцам. Шум, который отлично слышно во дворах и квартирах. На популярных точках, куда водят экскурсии, — повреждённая кровля, разбитые воздуховоды, мусор. Легкомысленное отношение крышелазов откликается противостоянием с жильцами .

Юля Бакина

Администратор группы «Экскурсии по крышам», гид-руфер

Мы стараемся вести себя очень аккуратно, толпами не ходим. Вряд ли это каким-то образом может мешать. С полицией мы ни разу не сталкивались. Нигде не прописано, что это запрещено, а значит, ситуацию можно рассматривать по-разному. Проблемы могут возникнуть, если действительно что-то повредить, либо если вести себя очень шумно, то, конечно, могут жители пожаловаться. Мне кажется, группы просто хотели привлечь к себе внимание. Не знаю, чего они этим добивались.

Прогулки по крышам могут вылиться для руферов в серьёзные штрафы

В Москве и в Санкт-Петербурге уже обсуждают соответствующие инициативы, и готовы вынести их на федеральный уровень

Романтические экскурсии, проходящие с нарушением техники безопасности, в скором времени могут признать незаконными, а штрафы за самостоятельные прогулки по крышам и вовлечение в руфинг несовершеннолетних — увеличить в десятки раз.

Опасное увлечение

Так называемый руфинг — прогулки по крышам, башням, вышкам и тому подобным строениям, откуда легко сорваться и упасть — стремительно набирает популярность. Интернет полнится видеороликами с опасными прогулками. Подростки смотрят эти видео и зачастую берут их за пример поведения, стремясь повторить «подвиги» своих сверстников. Нередко это заканчивается трагедиями.

«Точной статистики о смертности среди руферов не ведётся, но статистические наблюдения показывают тревожную тенденцию», — сказала председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина. По её данным, в 2017 году на 100 тысяч населения пришлось шесть смертей от падения с высоты, а Росстат констатирует риск подростковой смертности от падения с крыш.

Елена Сутормина. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

Выступая 19 марта на «круглом столе» в пресс-центре «Парламентской газете» Сутормина отметила, что подавляющее большинство руферов — несовершеннолетние, чаще всего школьники и студенты. А отсутствие регулирования в этой области при одновременном росте желающих рискнуть приводит, кроме несчастных случаев, к постоянным нарушениям закона, конфликтам с жильцами домов и охранниками нежилых строений, актам вандализма и обрушению кровель заброшенных зданий.

Необходимы жёсткие санкции

Предложение об ужесточении ответственности за руфинг было сделано Минкомсвязи ещё в 2017 году, однако документ застрял на стадии экспертных согласований и до сих пор не стал законом. Нет движения и по законопроекту, внесённому в Госдуму сенатором Вадимом Тюльпановым в 2015 году — он предполагал увеличение штрафов для руферов до 5-10 тысяч рублей.

Однако прогресс уже налицо в Санкт-Петербурге, где местный законопроект о штрафах за нелегальные прогулки по крышам прошёл первое чтение. Если закон будет принят, нарушителей — физических лиц будут штрафовать за руфинг на сумму от двух до пяти тысяч рублей, должностных лиц — на 25-50 тысяч, а компании — на 50-200 тысяч рублей. В содружестве с коллегами из Мосгордумы петербургские законодатели намерены распространить эту практику на федеральном уровне.

Инна Святенко. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

«Сторублёвые штрафы неприлично малы за такого рода нарушения. Поэтому мы разработали поправки в КоАП по значительному увеличению штрафных санкций», — сообщила председатель комиссии по безопасности Московской городской думы Инна Святенко. Она отметила, что сегодня максимальное наказание за руфинг составляет 500 рублей — и то, формально это штраф за самовольное проникновение на охраняемые объекты, и он не распространяется на крыши обычных домов.

«Когда говорим о мере наказания, очевидно, что за подобные нарушения нужна более серьёзная ответственность. Если штрафы будут в размере десятков тысяч рублей, желающих похулиганить станет значительно меньше», — считает член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политики и делам ветеранов Сергей Вострецов. Депутат убеждён, что руферов так же, как и зацеперов (тех, кто передвигается на крышах или тормозных площадках общественных видов транспорта) нужно приравнять к обычным хулиганам. И наказывать согласно соответствующим нормам административного и уголовного законодательства.

Сергей Вострецов. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

Экскурсии в бездну

В последние годы руфинг в России всё чаще становится средством заработка. Обширной сетью подобных услуг может «похвалиться» Санкт-Петербург, где руферы за деньги проводят праздники и другие мероприятия на крышах высотных домов. Там же появился пока единственный в России пример легализации руфинга: крышу семиэтажки на Лиговском проспекте оборудовали для проведения экскурсий, соблюдая при этом все правила безопасности для посетителей. Причём эта деятельность согласована как с контролирующими органами, так и с ТСЖ, а предприниматели ежемесячно платят арендную плату за использование крыши.

Точно также — на легальной основе — должны работать и все прочие компании, предлагающие гражданам такой вид досуга, считают эксперты. Инна Святенко предупредила, что в ходе подготовки своей законодательной инициативы депутаты Мосгордумы и питерского Заксобрания с максимальной дотошностью оттачивают формулировки — чтобы у коммерсантов не осталось лазеек типа оформления экскурсий по крыше в виде проведения инструктажа для «стажёров-монтажников».

В рамках закона

«Запрещать руфинг как таковой представляется нецелесообразным, так как запрет неизбежно даст обратный эффект в виде резкого роста популярности и притока новых участников из числа подростков и молодёжи», — уверена Елена Сутормина. С другой стороны, полагает эксперт, поощрять это явление отсутствием регулирования также недопустимо.

Первое, что надо сделать для снижения факторов риска, считают в Общественной палате, это ввести законодательное регулирование деятельности руферов, при этом определив возможности и формат взаимодействия с владельцами зданий, а также чётко прописав в законе возрастные ограничения и требования по обеспечению безопасности. Второе — нужно ввести обязательное лицензирование коммерческой деятельности по организации экскурсий и других мероприятий на крышах домов, а заодно разработать обязательные к исполнению регламенты и требования по обеспечению безопасности участников экскурсий. Наконец, пора ввести ответственность (вплоть до уголовной) за вовлечение в занятие руфингом несовершеннолетних и за распространение материалов о данном виде экстремального увлечения в соцсетях.

«Руфинг — это полноценная субкультура. Проникаясь ей, дети гонятся за дешёвой популярностью и пытаются сделать селфи в опасных местах. Фактически это пропаганда суицида. Поэтому абсолютно рационально блокировать подобные сайты и привлекать к ответственности лиц, распространяющих информацию о подобного рода экстремальных увлечениях в Интернете», — резюмировал Сергей Вострецов.

Если дети на крыше

Как предотвратить беду

Мы решили рассказать о весьма популярном в последнее время, но небезобидном развлечении детей: об их прогулках по крышам.

Что говорит законодательство, кто будет отвечать за поступки детей и куда обращаться, если видишь молодежь на крыше – об этом наш материал. Статья адресована сотрудникам управляющих компаний, родителям и всем, кто неравнодушен к этой проблеме.

Чем опасны прогулки по крыше

Дети и подростки, в силу возраста, не всегда могут правильно оценить последствия своих действий. Вот, например, залезть на крышу многоэтажного дома для некоторых из них – что-то вроде испытания. Мол, постоял на краю – обрел свободу, свесил ноги в пропасть – стал круче. И, конечно, если сделать селфи на таком экстремальном фоне, одноклассники зауважают.

Поражает, когда некоторые взрослые люди говорят: “Ой, все эти разговоры о безопасности и запретах никому не нужны. Мы все детство провели на крышах и по стройкам лазили. И сейчас молодежь будет лазить, никуда не денешься. Да и что тут такого, мы вот живы-здоровы!”

Периодически появляющиеся в региональных СМИ новости о летальных исходах при падении детей с крыши говорят сами за себя. Крыша – объект повышенной опасности, а потому не место для детского досуга.

Кто и за что несет ответственность

• Ответственность за детей и за их поступки

Во-первых, доступ на крышу запрещен всем, кроме некоторых специалистов, которым доступ требуется для выполнения рабочих обязанностей (об этом подробнее будет сказано ниже).

Во-вторых, молодежь часто не просто прогуливается там, но и наносит ущерб: мусорит, что-то ломает, рисует граффити, портит установленное на крыше оборудование. Выброшенные в ливневую систему бутылки, например, могут стать причиной протечки крыши во время ливней.

Ответственность за себя и свои поступки в полной мере могут нести совершеннолетние (которым исполнилось 18 лет). В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, ребенок, женившись (выйдя замуж), также приобретает дееспособность в полном объеме, и в случае расторжения брака до достижения 18 лет дееспособность сохраняется.

Согласно статье 1074 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред. Но когда у них еще нет собственных доходов или имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части:

• родителями (усыновителями) или попечителем;
• организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если несовершеннолетний был помещен в нее под надзор.

Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается:

• по достижении причинившим вред совершеннолетия;
• до достижения совершеннолетия, если у причинителя появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда;
• когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

Согласно статье 1073 ГК РФ за вред, причиненный детьми младше 14 лет, ответственность несут:

• родители, опекуны, усыновители или другие законные представители;
• няни или репетиторы, если дети в данный момент пребывают под их наблюдением, и был заключен соответствующий договор;
• медицинские или образовательные учреждения, если дети в данный момент пребывают под их наблюдением;
• надзорные организации, если дети остались без опеки родителей.

• Ответственность за беспрепятственный доступ на крышу

За то, что дети в принципе имеют возможность подняться на крышу, будут отвечать:

• УК (управляющая компания),
• ТСЖ (товарищество собственников жилья),
• ЖК (жилищный кооператив),
• ЖСК (жилищно-строительный кооператив).

Зависит это от того, кто управляет конкретным домом.

То, что двери, ведущие на чердак и кровлю, должны быть закрыты, регламентировано пунктом 3.3.5. части III постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 :

3.3.5. Входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Здесь же говорится о тех лицах, которым можно выходить на кровлю:

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

Как накажут виновных

• Родителей ждет штраф, если они не докажут, что их вины в произошедшем нет.

Статья 5.35. КОАП Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

• Управляющую компанию также ждут штрафы, если дверь на крышу не была закрыта.

КоАП РФ Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением. влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Если я вижу детей на крыше, куда обращаться

Если вы заметили, что по крыше вашего или соседнего дома гуляют дети, сообщите об этом в полицию.

Сотрудники правоохранительных органов должны зарегистрировать ваше обращение, выехать на место и провести проверку.

Сфотографируйте или снимите на видео происходящее. Так у вас останутся доказательства, ведь к моменту приезда полицейских дети уже могут убежать.

Если сотрудники полиции застанут малолетних экстремалов врасплох, детей заберут в отделение полиции и проведут с ними разъяснительную беседу. В отношении родителей (или законных представителей) составят административный протокол.

Затем полиция направит в адрес управляющей организации предписание – закрыть доступ на крышу.

Если я вижу, что дверь на крышу не заперта, кому сообщить

Увидели, что дверь, ведущая на чердак или кровлю, открыта? Нужно обязательно проинформировать об этом свою УК (ТСЖ, ЖК, ЖСК). Сделать это можно, позвонив или направив заявку в письменном виде. Также можно позвонить в аварийно-диспетчерскую службу.

Сфотографируйте открытый выход на крышу. Это пригодится, если в дальнейшем управляющая организация не выполнит своих обязанностей. По этой же причине лучше отправлять заявку заказным письмом с уведомлением о вручении.

Сотрудники УК должны будут проверить, действительно ли открыт доступ на крышу. Затем они должны устранить нарушение: повесить новый замок.

Если в УК после вашей заявки не предприняли мер по ограничению доступа на крышу, вы можете пожаловаться в местную администрацию и Госжилинспекцию. Если это не помогло – в прокуратуру.

К жалобе приложите документы, которые доказывают факт нарушения. Это фотография выхода на кровлю и уведомление о получении сотрудниками УК письма с вашей заявкой.

Радикальным методом, если помимо открытой крыши у вас накопилось множество других претензий к УК, может стать смена управляющей организации.

Как бороться с тем, что замок постоянно спиливают

Понятно, что по закону ответственность за запертые на крышу двери несет УК. Ее сотрудники должны постоянно проверять, заперты ли замки на дверях, ведущих в подвалы и на кровлю МКД.

Но бывают случаи, когда крыша дома особенно привлекательна. С нее открывается красивый вид, манящий влюбленных парочек, или из-за своего удобного расположения она стала местом встречи для молодежи, которая предпочитает распивать алкоголь и курить вдали от посторонних глаз. Тогда сколько УК ни вешает новые замки, их снова спиливают и взламывают.

Решением может стать установка сигнализации. Тогда при попытке взлома на место будет приезжать охрана (нужно будет заключить договор с частным охранным предприятием). Хулиганы будут пойманы и понесут ответственность, и другим будет неповадно.

Что еще хотелось бы сказать

Вопросы, которые касаются безопасности детей, должны быть всегда на первом месте, поэтому подходите тщательно к выбору управляющей организации. Ее сотрудники должны следить за тем, чтобы выход на кровлю всегда был закрыт. Но и сами время от времени проверяйте, висит ли замок, если живете на последнем этаже.

Не проходите мимо, если видите, что по крыше ходят дети – чужих детей не бывает. Объясняйте своим детям, почему совсем не круто лазить на крышу и к чему могут привести прогулки по ней.

{SOURCE}