Отклонение по 2 частям заявок 44-фз.

Отклонение по 2 частям заявок 44-фз.

• Список форумов‹Государственные закупки‹Закон 44-ФЗ (Контрактная система)‹Аукционы
• Изменить размер шрифта
• Для печати

• Ситуация: троекратное отклонение по второй части в квартал

  Штрафы по 2 части

  Natalie » 23 май 2014, 09:36

  Я вчера захожу на Сбербанк-АСТ , а там при подаче заявки на аукцион, площадка выдает мне вот такое сообщение :

  ВНИМАНИЕ! Непредставление документов в составе второй части заявки является основанием для принятия аукционной комиссией решения о несоответствии заявки с последующим удержанием обеспечения заявки в пользу заказчика.
  Принятие решения о несоответствии заявки на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ, а именно: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп.1, 3 – 5, 7 и 8 ч. 2 ст.62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, влечет за собой штрафные санкции в соответствии с ч.27 ст.44 Закона 44-ФЗ.

  Я вообще в шоке , заказчик теперь доп. доход сможет получать , за счет специалиста Поставщика , а если опечатка , а если глупость и невнимательность специалиста Заказчика, нас тут недавно отклоняли по второй части из-за явной невнимательности .

  Re: Штрафы по 2 части

  OMZ » 23 май 2014, 09:46

  Natalie писал(а): Я вчера захожу на Сбербанк-АСТ , а там при подаче заявки на аукцион, площадка выдает мне вот такое сообщение :

  ВНИМАНИЕ! Непредставление документов в составе второй части заявки является основанием для принятия аукционной комиссией решения о несоответствии заявки с последующим удержанием обеспечения заявки в пользу заказчика.
  Принятие решения о несоответствии заявки на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ, а именно: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп.1, 3 – 5, 7 и 8 ч. 2 ст.62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, влечет за собой штрафные санкции в соответствии с ч.27 ст.44 Закона 44-ФЗ.

  Я вообще в шоке , заказчик теперь доп. доход сможет получать , за счет специалиста Поставщика , а если опечатка , а если глупость и невнимательность специалиста Заказчика, нас тут недавно отклоняли по второй части из-за явной невнимательности .

  Re: Штрафы по 2 части

  Natalie » 23 май 2014, 10:10

  Ответственность за 3-кратное отклонение по 2 части

  Сангрия » 29 май 2014, 13:24

  Re: Ответственность за 3-кратное отклонение по 2 части

  inagro » 29 май 2014, 13:27

  Re: Ответственность за 3-кратное отклонение по 2 части

  Дмитрий17 » 29 май 2014, 13:31

  п.27. ч.26 ст. 44 В случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с настоящим Федеральным законом и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

  Re: Ответственность за 3-кратное отклонение по 2 части

  ITNA » 29 май 2014, 15:56

  Re: Ответственность за 3-кратное отклонение по 2 части

  OMZ » 29 май 2014, 15:59

  Третий отказ в квартал (очень нужна помощь!!)

  uliazh » 09 июн 2014, 12:07

  Ситуация следующая.
  У нас прошло 6 аукционов у одного заказчика и по всем пришли отказы по вторым частям (не указан ИНН учредителя). В результате 2 отказа попали под “Третьи” в квартал. Деньги заблокировали.
  То, что причина отказа правомерная – знаем. теперь знаем:) Но есть вопросы. помогите разобраться, пожалуйста:
  1. В этом году у нас прошло более 60 аукционов (отказов по вторым частям небыло). 2 контракта уже закрыли. Как такое может быть?:)) Каков ответ я догадываюсь:)))
  2. ЭТП проводит аукредитацию участников перед тем как допустить их на площадку. С нового года ЭТП аккредитует по новому закону, и одно из условий аккредитации – ИНН учредителя. Т.е., как я это понимаю, они либо должны были уведомить нас, чтобы мы дополнили документацию, либо не допустить до участия в торгах. (мы прошли аккредитацию в 2012 году). Может ли это послужить веским аргументом при обжаловании? Куда тогда обращаться. в ФАС или Арбитраж? (20 дней у нас еще есть, площадка Сбербанк)
  3. Аукционы были у одного заказчика в один день, причина отказа одинаковая по всем аукционам. Т.е. у нас по одному “преступлению” судят дважды?:)
  4. В законе указано “. каждое третье оклонение по второй части. ” У нас получаеться, по сути, блокируют по “третьему” и “шестому” отказу. Как Вы понимаете эту фразу? А если бы мы в этот день подали на 15 аукционов. Бред какой-то.
  5. И если все-же средства спишут. как отчитываться перед бухгалтерией (а следовательно перед гос-вом:)))) Я так понимаю, что кроме письма от ЭТП, больше ничего не дадут:( А деньги на балансе. Есть ли у кого опыт. предоставляет ли площадка какие-либо документы?

  Заранее блогодарна за ответ!

  Re: Третий отказ в квартал (очень нужна помощь!!)

  IgorS » 09 июн 2014, 12:12

  За что отклоняют заявки в 2019 году

  Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства. Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом. В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

  Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

  Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ:

  • непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации;
  • несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

  Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается.

  Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта.

  1. Поставка товара.

  Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя. В противном случае возможно отклонение заявки.

  Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

  • конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;
  • указание на уникальные признаки (при наличии);
  • наименование страны происхождения товара.

  2. Выполнение работы или оказание услуги.

  В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

  3. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

  Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.
  Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

  • согласие на выполнение работ, услуг;
  • конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;
  • наименование страны происхождения товара;
  • указание на средство индивидуализации (при наличии).

  Если участник не выполнил это условие, его предложение постигнет отклонение.

  Отклонение по вторым частям заявок, 44-ФЗ

  Ч. 6 ст. 69 устанавливает причины отклонения по вторым частям:

  • непредставление документов и информации согласно п. 1, 3–5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 (смотрите статью «Документы для тендера»);
  • несоответствие условиям, которые установлены документацией;
  • недостоверная информация;
  • несоответствие участника аукциона требованиям, которые установлены в соответствии с ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ.

  Отстранение

  В любой момент до заключения контракта заказчик должен отстранить участника от процедуры определения поставщика в следующих случаях:

  1. Участник закупки не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (к примеру, не обладает действующими лицензиями, сертификатами, проводится ликвидация, имеется решение арбитражного суда о признании организации банкротом, участник не соответствует дополнительным требованиям о наличии соответствующего опыта работ и пр.).
  2. Участник предоставил недостоверную информацию о том, что он соответствует указанным условиям. К примеру, предоставленная лицензия о соответствии оказалась подделкой (ч. 9 ст. 31).
  3. При закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает их предельную отпускную при условиях, которые указаны в п. 2 ч. 10 ст. 31.
  4. Выявлена недостоверность информации, которая содержится в документах, указанных в ч. 3 и 5 ст. 66 (первые и вторые части) согласно ч. 6.1 ст. 66. К примеру, содержащиеся в первой части характеристики являются недостоверными согласно ГОСТу, указанному в техническом задании.

  Ответственность членов комиссии

  Стоит учитывать, что не только необоснованный отказ в допуске на участие в аукционе влечет наложение административной ответственности согласно п. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, но и необоснованный допуск заявки, в случае если она должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей. Причиной разбирательств контролирующих органов может стать как жалоба в ФАС на отклонение заявки, так и внеплановая проверка.

  Вторая часть заявки по 44-ФЗ

  Вторые части заявок по 44-ФЗ на участие в электронном аукционе содержат сведения об участнике размещения заказа, учредительные документы, лицензии, свидетельства. Рассмотрение вторых частей заявок по 44-ФЗ проходит после проведения аукциона. Отклонение по вторым частям превращает победителя в проигравшего.

  Вторые части заявок по 44-ФЗ

  Вторая часть заявки на участие аукционе в электронной форме по 44-ФЗ часто недооценивается поставщиками. Основное внимание участники уделяют первой части заявки.

  Однако, отклонение по вторым частям заявок 44-ФЗ происходит слишком часто и нежданно.

  Победитель аукциона уже открыл шампанское и вдруг узнаёт, что сошел с дистанции и упустил контракт. Конкурент, занявший второе место, наоборот получает подарок от растяпы, который допустил нелепую ошибку в декларации или не указал ИНН генерального директора.

  Изменения в 44-ФЗ выходят 5-6 раз в год. Меняются требования к участникам размещения заказа.

  Вторые части заявок необходимо оформлять с учетом последних поправок в 44-ФЗ и всегда иметь под рукой образцы и новые бланки документов.

  Сведения, включаемые во вторые части заявок по 44-ФЗ

  Для юридического лица:

  • Наименование
  • Место нахождения
  • Юридический адрес
  • Контактный телефон
  • ИНН учредителей
  • ИНН руководителя
  • ИНН членов коллегиального исполнительного органа

  Для индивидуального предпринимателя или физического лица:

  • Фамилия, имя, отчество
  • Паспортные данные
  • Место жительства
  • Контактный телефон
  • ИНН

  Документы, включаемые во вторые части заявок по-ФЗ

  • Соответствие участника аукциона требованиям закона к поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг (лицензии, СРО и т.п.)
  • Декларация о соответствии требованиям к участнику закупки по 44-ФЗ:
    • Непроведение ликвидации, процедуры банкротства
    • Приостановление деятельности на дату подачи заявки
    • Недоимка по налогам и сборам, задолженность по платежам в бюджет в размере более 25% от балансовой стоимости активов
    • Отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, дачу взятки у руководителя, главного бухгалтера, членов коллегиального органа
    • Непривлечение юридического лица к административной ответственности в течение 2 лет по ст. 19.28 КоАП
    • Не имеет конфликта интересов с заказчиком
    • Не является офшорной компанией
  • Документы о соответствии товаров, работ, услуг требованиям законодательства и документации аукциона
  • Решение об одобрении крупной сделки (не прикладывается, если рамочное решение прикрепленное при аккредитации на площадке действует и не ниже начальной цены аукциона)
  • Документы, подтверждающие получение преимуществ для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций-инвалидов
  • Документы о соответствии условиям, запретам и ограничениям товаров, работ, услуг применению национального режима
  • Декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства (если аукцион для СМП)

  Дополнительные требования к документам

  При закупках сложных, инновационных и технологичных товаров, работ, услуг устанавливаются дополнительные требования к участникам аукциона.

  Соответствие дополнительным требованиям подтверждается документами в составе второй части заявки аукциона по 44-ФЗ по работам и услугам:

  • Сохранение объектов культурного наследия, реставрация музейных фондов, документов
  • Специализированные строительные работы от 10 миллионов рублей
  • Строительство, ремонт, реконструкция особо опасных, сложных, уникальных объектов стоимостью от 150 млн. рублей для государственных и от 50 млн. рублей для муниципальных нужд
  • Услуги общественного питания или поставки продуктов для образовательных, социальных, медицинских организаций от 500 тыс. рублей
  • Специализированные транспортные услуги (речные, морские, ж/д перевозки)
  • Работы по определению кадастровой стоимости
  • Услуги по отдыху и оздоровлению детей
  • Сооружение объектов использования атомной энергии, работа с ядерными материалами
  • Проведение технологического и ценового аудита крупных инвестпроектов с госучастием

  Перечень дополнительных требований:

  • финансовые ресурсы
  • наличие в собственности или на законном основании: недвижимости, оборудования, транспорта, техники
  • опыт работы по предмету контракта не менее 20% от начальной цены (с учетом правопреемства)
  • доказательства деловой репутации
  • необходимое количество специалистов
  • соответствие работников уровню квалификации

  Вторые части заявок электронного аукциона должны содержать документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям:

  • Копия контракта, акта выполненных работ, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта
  • Выписка из реестра прав на недвижимое имущество до 90 дней, копия договора аренды от 2-х лет с регистрацией
  • Перечень оборудования в собственности, аренде, лизинге, копии инвентарных карточек учета объектов

  Требование иных документов в составе первой и второй частей заявки электронного аукциона по 44-ФЗ не допускается.

  Рассмотрение вторых частей заявок по 44-ФЗ

  Рассмотрение вторых частей заявок электронного аукциона происходит после завершения подачи ценовых предложений. Вторая часть заявки до проведения торговой сессии заказчику не направляется, чтобы обеспечить конфиденциальность.

  Срок рассмотрения вторых частей заявок не превышает 3 рабочих дней со дня проведения торгов. И не факт, что победитель останется победителем. Вот зачем нужна 2-я часть аукциона и улучшение предложений. Второй и даже третий могут стать первыми.

  Отклонение по вторым частям заявок 44-ФЗ

  Участнику размещения заказа, предложившему самую низкую цену во время проведения электронного аукциона, могут отказать в подписании контракта только в следующих случаях:

  • не предоставлены в полном объеме документы, определенные во второй части заявки (свидетельства, лицензии, акты ввода объектов в эксплуатацию, форма 2 и т.д.);
  • не предоставлены в полном объеме документы, предоставляемые для аккредитации на площадке (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, приказы, доверенности, нотариально заверенные копии учредительных документов, решения об одобрении или о совершении крупной сделки);
  • недостоверные сведения в вышеуказанных документах;
  • несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

  Комиссия рассматривает вторые части заявок электронного аукциона. Результатом является допуск или отклонение по вторым частям заявок 44-ФЗ.

  По итогам рассмотрения вторых частей заявок размещается протокол подведения итогов электронного аукциона. Компании-победителю направляется проект контракта в электронном виде. Через 5 дней заказчик направляет победителю проект государственного контракта.

  Если компанию отклонили по второй части заявки 44-ФЗ – изучите основания отклонения и какие пункты 44-ФЗ и положения документации были нарушены.

  Если четких причин отклонения по вторым частям заявок заказчик не указал – подайте запрос разъяснений. В случае обоснованности отклонения – признайте свою ошибку, сделайте выводы и двигайтесь дальше.

  Если же вы выиграли аукцион, а отклонение по вторым частям надуманное – как можно быстрее подайте жалобу в ФАС, чтобы заказчик не успел подписать контракт с новым “победителем”.

  {SOURCE}

  Читать еще:  Сроки подачи апелляции