Может ли коллективный договор противоречить положение по плате труда?

Коллективный договор и соглашение об оплате труда

Как упоминалось ранее, коллективно-договорное регулирование выражается в двух правовых формах – в коллективном договоре и коллективном соглашении. Их отличия друг от друга в том, коллективный договор является основной правовой формой договорного регулирования, в нем устанавливаются системы, формы, размер оплаты труда. Содержание коллективного договора не может ухудшать положение работника и по сравнению с законодательством, и по сравнению с коллективными соглашениями, действие которых распространяется на данное предприятие.

А коллективные соглашения заключаются между объединениями работодателей и государственными органами, а также между объединениями органов, уполномоченных работниками. Они предусматривают общие принципы политики в оплате труда – генеральное соглашение; условия оплаты труда работников конкретной отрасли – тарифное, или отраслевое, соглашение либо конкретного района – специальное, или региональное, соглашение. Их содержание не может ухудшать положение работников по сравнению с законодательством; они обязательны для всех предприятий, на которые коллективные соглашения распространяются.

Надо отметить, что коллективный договор и соглашение об оплате труда регламентируется не только трудовым кодексом, но и ФЗ РФ от 30.06.2006 N 90-ФЗ.”О коллективных договорах и соглашениях”

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст.40 ТК) ТК (часть дополнена с 6 октября 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Это всегда двусторонние акты. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Содержание коллективного договора являются условия, определяющие права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. По их характеру все условия могут быть разделены на три вида:

• 1. нормативные, закрепляющие локальные нормы трудового права о различных льготах, преимуществах, предоставляемых отдельным категориям работников за счет средств данной организации (дополнительный отпуска, выходные дни, различные доплаты и др.). Они действуют весь срок действия коллективного договора;
• 2. обязательственные, закрепляющие конкретные обязательства администрации (работодателя) по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения и погашаются обычно раньше срока окончания коллективного договора;
• 3. организационные – о сроках действия коллективного договора, о проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке его изменения и пересмотра и т.п. Условия договора, ухудшающие против законодательства условия труда, считаются недействительными. По структуре коллективные договоры могут содержать от 2 до 8 и более разделов (как договорятся стороны). Частью договора являются приложения к нему, конкретизирующие по цехам, подразделениям меры по улучшению условий и охраны труда, а также различные положения по премиальным системам оплаты труда, премиям по итогам работы за год и т.д. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала или иного обособленного подразделения. Срок действия 3 года.

Коллективное соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях в пределах их компетенции. В соответствии с принципами социального партнерства взаимодействие представителей работников и работодателей с целью выработки наиболее приемлемых для сторон моделей регулирования трудовых и иных связанных с ними отношений осуществляется на всех уровнях – от локального до федерального. В рамках организации эти отношения находят свое правовое оформление в виде коллективных договоров, за их пределами – в виде соглашений различного уровня.

Соглашение может предусматривать взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

• – оплата труда;
• – условия и охрана труда;
• – режимы труда и отдыха;
• – развитие социального партнерства;
• – иные вопросы, определенные сторонами соглашения.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Генеральное соглашение заключается только на федеральном уровне с участием Правительства РФ, например, генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов. Состав участников соглашений зависит от уровня (вида) заключаемого соглашения. Участниками соглашения могут быть:

• – при заключении генерального соглашения – общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, Правительство РФ;
• – при заключении регионального соглашения – соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, уполномоченные работодателями представительные органы, орган исполнительной власти субъекта РФ;
• – при заключении отраслевого (межотраслевого)соглашения соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, орган по труду субъекта РФ (Минтруда РФ если соглашение заключается на федеральном уровне);
• – при заключении территориального соглашения – соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, соответствующий орган местного самоуправления.

Профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы не вправе требовать от органов исполнительной власти, не являющихся работодателем или представителем работодателя, заключения с ними двусторонних соглашений.

Рассматривая коллективное соглашение нельзя не упомянуть порядок разработки проекта соглашения, его заключения и изменения.

В соответствие статьи 46 ТК РФ, содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Трудовой Кодекс от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ В тексте соглашения могут содержаться положения, регулирующие вопросы трудового и социально-экономического характера, если это не противоречит законодательству.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Проект соглашения подписывается полномочными представителями участников соглашения. Соглашения, требующие бюджетного финансирования, по общему правилу заключаются и изменяются до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Также коллективное соглашение, в соответствии со статьёй 48 ТК РФ, имеет свой срок действия. Срок действия соглашения определяется сторонами, но как и коллективный договор не может превышать 3 лет. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. По взаимному согласию стороны вправе продлить действие соглашения на срок не более 3 лет.

Действие соглашения распространяется:

• – на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени;
• – органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств;
• – работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

В случаях когда на работников одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений. Соглашение распространяется на всех работодателей – членов объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений. Когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти по труду вправе предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Трудовой Кодекс от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ

Положение об оплате труда для коллективного договора

Коллективный договор и Положение об оплате труда являются одними из основополагающих локальных нормативных актов, устанавливающих определенные правила на предприятии в сфере оплаты труда. О том, что следует учесть при составлении этих документов, вы узнаете далее из статьи.

Об оплате труда в коллективном договоре

Как указывается в ст. 41 ТК РФ, в коллективном договоре сторонами (работодателем и сотрудниками предприятия) прописываются двусторонние обязательства. В частности, при составлении коллективного договора оплата труда должна быть выделена отдельным разделом.

В колдоговоре следует предусмотреть пункты по внедренным на предприятии системам, формам оплаты труда, существующей системе премирования, порядке произведения доплат, надбавок и прочее. Также в колдоговоре может быть расписан механизм урегулирования уровня оплаты труда с учетом уровня инфляции, выполнения определенных производственных показателей и т. п.

Обязанностью работодателя, которая закрепляется колдоговоре или специальном локальном акте, регулирующем правоотношения по оплате труда, является поддержание уровня реального содержания зарплаты наравне с растущими потребительскими ценами.

Чаще всего такие вопросы не рассматриваются подробно именно в коллективном договоре – Положение об оплате труда является как раз такимотдельным внутренним документом, ссылка на который отображается непосредственно в колдоговоре, в разделе «Оплата труда». При утверждении Положения об оплате труда необходимость дублировать все нюансы произведения начисления и выдачи заработка и других выплат в колдоговоре отпадает.

Итак, Положение об оплате труда может быть издано как самостоятельный локальный акт (это актуально для компаний с большим штатом и используемыми разнообразными системами оплаты и премирования), а может быть частью колдоговора. Причем чаще всего именно в колдоговоре оговариваются условия по оплате труда в компании.

Основные требования к Положению об оплате труда

Назначение и отмена разнообразных систем оплаты труда сотрудников должны происходить в согласованности с профсоюзом (при его наличии), согласно ч. 2 ст. 8 ТК, если такая обязанность предусмотрена колдоговором (ч. 1 ст. 372 ТК). Это же касается и согласования с профсоюзом и Положения об оплате труда — на данную обязанность может быть ссылка непосредственно в самом колдоговоре (ч. 3 ст. 8 ТК).

Важно, чтобы в таком локальном нормативном акте, как Положение об оплате труда, все прописанные нормы соответствовали требованиям российского трудового законодательства и при этом не ухудшали положение работающих там сотрудников. В том случае если в локальном нормативном акте содержатся нормы, ухудшающие положение сотрудников в сравнении с установленными трудовым законодательством, то применяться будут именно правовые нормы, а не те, которые прописаны во внутреннем документе (ч. 4 ст. 8 ТК).

Структура Положения об оплате труда

Каждый работодатель, исходя из специфики своего вида хозяйственной деятельности, численности сотрудников и финансовых возможностей, разрабатывает собственное Положение об оплате труда (далее по тексту — Положение). То есть какого-либо шаблона для этого локального нормативного документа нет.

Основная цель разработки и утверждения Положения — улучшение условий оплаты труда и обеспечение соблюдения работодателем гарантий для сотрудников, установленных Трудовым кодексом и отраслевыми нормативами.

Чаще всего руководители предприятий разрабатывают Положение, структура которого выглядит следующим образом:

• общая информация;
• системы и формы оплаты труда;
• порядок расчета и выплаты зарплаты;
• порядок выплаты отпускных и больничных;
• порядок оплаты сверхурочных (по ст. 152 ТК), за ночное время (ст. 154 ТК) и в нерабочие дни — праздничные и выходные (ст. 153 ТК);
• порядок премирования сотрудников;
• порядок повышения размера зарплаты за работу во вредных условиях (ст. 147 ТК);
• порядок осуществления доплат (например, за вахтовый метод работы и т. д.);
• порядок начисления надбавок, например, за допуск к гостайне (правительственное постановление «О предоставлении соцгарантий…» от 18.09.2006 № 573);
• утвержденные формы расчетных листов;
• порядок индексации зарплаты;
• порядок оплаты времени простоя (ст. 157 ТК);
• порядок выплаты вознаграждений в связи с выслугой лет;
• социальные гарантии;
• другие пункты.

Что необходимо учесть при составлении Положения об оплате труда

Разрабатывая свое индивидуальное Положение, работодатели должны подробно рассмотреть в нем такие вопросы:

1. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК, должна быть установлена конкретная дата выплаты, причем зарплата должна выдаваться как минимум дважды в течение месяца. Указание временного периода вместо конкретных дат не является правомерным.
2. В Положении необходимо прописать порядок выдачи зарплаты — как рассчитывается, и каким именно образом она выплачивается. Важно точно прописать размер зарплаты за первую половину месяца, дату и место ее выплаты. Подробное раскрытие всех вопросов, касающихся оплаты труда, важно, чтобы в случае непроинформированности работники не обращались с жалобами в трудовую инспекцию, считая, что их права каким-то образом были нарушены. Не стоит забывать и о правах новых сотрудников, которые еще не успели отработать полный месяц, но за первые полмесяца должны уже получить первую часть зарплаты.
3. При установлении даты выплаты зарплаты работодатель должен принимать во внимание график и условия работы банковских учреждений для своевременного снятия наличных на произведение выплаты зарплаты или для своевременного перечисления средств работникам на их зарплатные карты. Сроки выплаты не должны нарушаться ни при каких обстоятельствах.
4. Форма расчетного листа, предоставляемого сотрудником, как правило, утверждается в Положении. Так, в этом бланке должна обязательно содержаться информация о размерах начислений, составных частях зарплаты, размерах произведенных удержаний с указанием на их обоснованность, итоговая сумма выплат.
5. Не стоит упускать из виду обязанность работодателя регулярно индексировать размер зарплаты — порядок ее проведения должен быть указан в Положении согласно ст. 134 ТК. Об обязательности включения порядка индексации в Положение указывает и Роструд в своем официальном письме «Об индексации заработной платы…» от 19.04.2010 № 1073-6-1. Отсутствие пункта об индексации в локальном нормативном акте может быть расценено контролирующими органами как правонарушение, за которое следует административная ответственность, согласно ст. 5.27 КоАП России.

Положение об оплате труда для коллективного договора является особым внутренним нормативным актом, в котором подробно раскрываются все вопросы о порядке начисления и выплаты зарплаты, о премировании и допустимых удержаниях из доходов сотрудников. При этом в самом колдоговоре можно указать общие положения оплаты труда на предприятии, а подробно расписать правила, порядок начисления, условия увеличения заработной платы и прочее можно непосредственно в Положении.

НТВП “Кедр – Консультант”

Подписка на обзоры и консультационные материалы.

Услуги

В каком порядке возможно исключение из коллективного договора организации Правил внутреннего трудового распорядка и Положения об оплате труда работников?

Вопрос:

Какова может быть поэтапная процедура исключения из коллективного договора организации Правил внутреннего трудового распорядка и Положения об оплате труда работников?

Ответ юриста

Содержание и структура коллективного договора определяются его сторонами (ч. 1 ст. 41 ТК РФ).

Нужно учитывать, что в коллективный договор нельзя включать условия, которые ограничивают права или снижают уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В случае включения в договор таких условий вопреки указанному запрету, они не подлежат применению. Данные выводы следуют из ч. 2 ст. 9 ТК РФ. Если при регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявит подобные условия, то он сообщит об этом в том числе в соответствующую государственную инспекцию труда (ч. 3 ст. 50 ТК РФ).

За нарушение ч. 2 ст. 9 ТК РФ возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а в случае совершения аналогичного правонарушения повторно – по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Разрабатывая проект коллективного договора, стороны могут использовать Макет коллективного договора (утв. Минтрудом России 06.11.2003). Этот документ носит рекомендательный характер, что следует из абз. 2 Предисловия к данному Макету.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя в отношении, например, следующих вопросов (ч. 2 ст. 41 ТК РФ):

1) форм, систем и размера оплаты труда (абз. 2 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

2) выплата пособий, компенсаций (абз. 3 ч. 2 ст. 41 ТК РФ).

Так, в коллективном договоре могут быть определены случаи выплаты выходных пособий помимо перечисленных в Трудовом кодексе РФ и установлены повышенные размеры таких пособий, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Это следует из ч. 4 ст. 178 ТК РФ.

Обращаем внимание, что коллективным договором не может устанавливаться выплата работникам выходных пособий, компенсаций и (или) назначение им каких-либо иных выплат в любой форме в случаях, указанных в ст. 181.1 ТК РФ;

3) механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором (абз. 4 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

4) занятость, переобучение, условия высвобождения работников (абз. 5 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

5) рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков (абз. 6 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

6) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (абз. 7 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

7) соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества (абз. 8 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве (абз. 9 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

9) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением (абз. 10 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

10) оздоровление и отдых работников и членов их семей (абз. 11 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

11) частичная или полная оплата питания работников (абз. 12 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

12) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора (абз. 13 ч. 2 ст. 41 ТК РФ).

В частности, за непредоставление работодателем (или его представителем) в установленный законом срок информации, необходимой для осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 5.29 КоАП РФ, а за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору – по ст. 5.31 КоАП РФ;

13) отказ от забастовок при выполнении условий коллективного договора (абз. 14 ч. 2 ст. 41 ТК РФ);

14) другие вопросы, определенные сторонами (абз. 15 ч. 2 ст. 41 ТК РФ).

Кроме того, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, а также более благоприятные условия труда по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).

Отметим, что правила внутреннего трудового распорядка обычно являются приложением к коллективному договору. Это следует из ч. 2 ст. 190 ТК РФ.

Путеводитель по кадровым вопросам. Коллективный договор

Трудовой кодекс РФ не устанавливает жестких требований к внесению изменений и дополнений в коллективный договор.

Изменения и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для его заключения, либо в порядке, предусмотренном коллективным договором (ст. 44 ТК РФ). Если коллективный договор не содержит особого порядка внесения в него изменений, они вносятся путем коллективных переговоров, как и при заключении коллективного договора.

Следует учитывать, что изменение условий коллективного договора, как и он сам, нуждается в соответствующей уведомительной регистрации в государственных органах по труду (ст. 50 ТК РФ).

Важно! Любые изменения в коллективный договор возможны только по взаимному согласию сторон. Работодатель не вправе в одностороннем порядке отказываться от исполнения условий коллективного договора.

Путеводитель по кадровым вопросам. Коллективный договор

Подборка документов:

Готовое решение: Как организации перейти на новую систему оплаты труда (КонсультантПлюс, 2019)

Готовое решение: Как внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка (КонсультантПлюс, 2019)

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, март 2019 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

{SOURCE}