Можно ли взять в аренду кладбище?(землю под кладбищем)

Выгодный бизнес: как открыть частное кладбище. Бизнес-план кладбища: необходимые документы и оборудование

Организация собственного дела позволит получить не только финансовую свободу. Не будет зависимости и от начальства. Любой человек, став предпринимателем, отвечает перед самим собой. Стоит только подумать о том, чем лучше всего заняться.

Частные кладбища в мировой практике

С одной стороны, идея создания бизнеса по обеспечению последнего пристанища является весьма логичной. Однако мировая практика показывает, что решение этого вопроса неоднозначно.

Даже в Новом Свете и в Европе еще сто лет назад существование частных кладбищ было распространенным явлением.

В настоящее время властями такая идея явно не приветствуется. Почему это происходит? Дело в том, что многолетний опыт ведения такого бизнеса показал, что приватизация неизбежно влечет за собой множество проблем, связанных с благоустройством, а также правом собственности на находящиеся на данной территории могилы.

Частные кладбища в России

В настоящее время места, где располагаются последние пристанища, находятся в ведомстве муниципалитета. Как открыть частное кладбище? Сегодня в России такой бизнес противоречит действующему законодательству. Однако с предложением об изменении нормативных актов уже выступила Антимонопольная федеральная служба.

Есть вероятность того, что в целый ряд законодательных актов все же будут внесены поправки, и на территории РФ появятся частные погосты. Предполагают, что для них будут выделяться земельные участки, сдаваемые в аренду на сорок девять лет. По мнению специалистов, это позволит снизить стоимость похоронных процедур. По истечении срока аренды кладбище сноситься не будет. Власти заключат новый договор о пользовании земельным участком еще на сорок девять лет.

Захоронение домашних животных

Как открыть частное кладбище, пока не приняты поправки к существующим законодательным актам? В настоящее время в России реализуется бизнес-идея захоронения домашних питомцев. Эта проблема актуальна не только для жителей городов. Волнует она и население сельской местности.

Сегодня все большее количество людей содержит в городских квартирах животных. Домашние любимцы зачастую становятся практически членами семьи. Однако продолжительность их жизни намного меньше, чем у людей. Смерть животного оказывается трагическим событием для хозяина. Кроме того, большой проблемой становится и захоронение животного. В черте города сделать это невозможно, а выбросить на помойку умершего любимца вряд ли кто-нибудь решится.

Идея для бизнеса

В настоящее время частные кладбища для домашних питомцев существуют неподалеку от столицы. Однако в регионах для такой деятельности еще много свободных ниш. Воспользоваться данной идеей не составит особого труда. При этом можно получать неплохие дивиденды.

Первые шаги

Для того чтобы организовать собственное дело по захоронению домашних животных, понадобится составить бизнес-план кладбища. В этом документе должны разрабатываться основные положения, касающиеся оказания подобных услуг. В первую очередь, бизнес-план кладбища – это документ, в котором необходимо отразить критерий выбора земельного участка.

Это должна быть территория, находящаяся либо в пределах города, либо на его окраине, но вдали от жилых зданий. Данный этап самый сложный, ведь необходимо выбрать участок, который не представляет для городских властей особой ценности. После этого понадобится заключить договор аренды.

Благоустройство территории

Бизнес-план кладбища должен предусматривать приведение в порядок взятого в аренду участка. Благоустройство территории будет заключаться в разметке местности для построек. В рекламных целях понадобится обустроить четыре-пять могилок.
Кладбище, на котором будут производиться захоронения домашних животных, должно иметь следующее:

– стену для кремированных питомцев, которая будет представлять собой кирпичное сооружение с разделением на квадратные метры;
– «аллею славы» для особо отличившихся животных, которые при жизни были спасателями, артистами цирка и т.д.;
– участки эконом- и VIP-класса для клиентов с различными финансовыми возможностями;
– сервисный центр для тех хозяев, которые захотят заказать для своих усопших питомцев гроб, фотомедальон, памятники на кладбище и другие ритуальные аксессуары.

Начальные вложения

Как открыть кладбище? Понадобится определенная сумма начального капитала. Денежные вложения нужны для оплаты арендованного земельного участка. Величина этой суммы напрямую зависит от региона, на территории которого располагается частный погост. Будут и расходы, связанные с благоустройством территории. Их размер может составить от ста пятидесяти до трехсот тысяч рублей. Для раскрутки бизнеса понадобится реклама (приготовьте около десяти тысяч рублей).

Какие понадобятся документы?

Бизнес-план кладбища домашних животных должен предусматривать всю подготовительную бумажную работу. Лицензия на ведение данной деятельности не требуется. Тем не менее перед началом работы необходимо заключить ряд договоров с экологическими службами, с санэпиднадзором, а также со станцией по борьбе с заболеваниями животных.

Умерший домашний питомец подлежит обязательному осмотру ветеринаром. К тому же все услуги должны оказываться с соблюдением существующих противоэпизоотических мер. Особой справки номер три требует даже перевозка, осуществляемая в спецтранспорте.

Обязательным условием для данного бизнеса является ежедневная дезинфекция автомобилей, оказывающих зооритуальные услуги. Один раз в месяц должен быть приглашен специалист ветстанции. Он проведет полную дезинфекцию транспортных средств.

Перечь оказываемых услуг

Зарубежный опыт показывает, что неплохой доход можно получать, открыв зооритуальный бизнес. Кладбище домашних животных должно приносить хорошую прибыль. Конкретные ее размеры будут находиться в зависимости от перечня предоставляемых услуг. Основные доходы таких кладбищ формируются за счет сумм, выплачиваемых за арендованное кладбищенское место. Немалую долю составит оплата за предоставленные ритуальные услуги.

Цены на кладбище в Москве за одну могилу начинаются от пяти тысяч рублей в год. Хозяева, прах питомца которых размещен в стене, вносят немного меньше. Ежегодная плата за место составляет три тысячи рублей. Значительно дороже обходится могила, расположенная на алее славы. Здесь за одно место понадобится отдать пятнадцать тысяч рублей в год.

Если ваша фирма будет осуществлять доставку трупов животных на кладбище, то необходим будет специальный транспорт, оснащенный холодильной камерой. Тариф за перевозку будет варьироваться в зависимости от километража.

На территории кладбища можно построить здание, оборудовав его печью для кремации. При отсутствии финансовой возможности этим может заняться ветеринарная клиника, с которой должен быть заключен соответствующий договор. Стоимость оказываемых крематорием услуг составит около восьми тысяч рублей. Такой тариф устанавливается для индивидуального сжигания праха.

Доходность вашего бизнеса будет зависеть и от спектра услуг сервисного центра, который может изготавливать по заказу хозяев памятники и портреты любимых питомцев.

Неподалеку от кладбища целесообразно открыть приют для животных. В нем хозяева смогут подыскать себе нового друга. На кладбище может быть построена и ветлечебница, которая будет оказывать услуги по усыплению старых и больных животных.

Теперь можно подсчитать доходность зооритуального бизнеса. За счет аренды мест захоронения с каждых ста клиентов будет получена сумма от трехсот до пятисот тысяч рублей в год. Оказание ритуальных услуг принесет доход от 0,5 до 1,5 млн рублей. Услуги сервисного центра позволят взять с клиентов от двухсот до семисот пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, годовой доход составит от 1 до 2,75 млн рублей.

Кладбища: к какой категории земель относятся и возможно ли расширение ритуальной зоны?

Места погребения занимают значительную площадь вблизи населённых пунктов, а иногда расположены в самом центре городов, застраивавшихся несколько десятков лет.

Эта сфера бытия человека сегодня сталкивается с неоднозначным отношением к захороненным останкам. Особенно там, где земля имеет высокую стоимость. Но государством предусмотрено выделение соразмерных площадей для нужд усопших.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

К какой категории относятся?

В определении категории земельного массива для размещения кладбища имеются разновидности. Дело в том, что места захоронения делятся на ритуальные пространства мест общего назначения и историко-культурное наследие. Из этих особенностей вытекает законодательство, источники которого регулируют земельные и гражданские отношения в данной сфере.

В частности Федеральным законом № 8-ФЗ от 12.01.96 г. «О погребении и похоронном деле», изложенными в п.4 ст.16 положениями, указано, что такие территории выделяются местным муниципалитетом, посредством зонирования, из земель категории населённых пунктов. Земли под кладбище могут принадлежать:

1. Согласно нормам п.1 ст. 99 ЗК РФ, к местам культурно-исторических зон населённого пункта. В основном, когда речь идёт о мемориалах.
2. Согласно п. 13 ст. 35 ГрК РФ – к специальным зонам, выделенным из числа земель населённых пунктов.

В классификаторе видов разрешённого использования кладбища выделяются из земель общего назначения и определяются как «ритуальные зоны» с кодом – 12.1.

Возможно ли расширение ритуальных зон?

Государство предусматривает, что зоны захоронения требуют расширения или новой локализации. Поэтому, безусловно, действия по охвату дополнительных территорий вполне правоспособны и юридически корректны.

Однако данная процедура обусловлена рядом резолюций, которые требуют от муниципалитета строгой отчётности и взвешенности таких действий. То есть, согласно ФЗ № 8-ФЗ, расширение ритуальных участков или формирование новых требует нижеследующего:

1. Разработки и предоставления плана развития указанной зоны.
2. Межевого проекта ритуальной зоны.
3. Специального разрешения с положительным заключением экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Это, естественно, с учётом того, что обозначенные территории граничат с жилыми домами граждан. Защитная зона удалённости от городского кладбища должна быть не менее 500 м.

Можно ли изменить назначение участков?

Вопросы изменения категории и видов разрешённого использования регулируются Федеральными законами:

В них нет непосредственных указаний о запрете перевода земель из одной категории в другую. В действие в данном случае вступают другие законодательные акты. Главная опора делается на нормативы санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и экологических положений.

Соответственно им, после того как действующее кладбище переносится в новое место, рекультивация старого допустима только по истечении двадцатилетнего срока. На основании актов, представленных местным муниципалитетом, и полученных заключений уполномоченных санитарных Служб, категория земель или вид разрешённого использования могут изменяться.

Но возможности перевода территории кладбища в другие категории ограничены. По преимуществу здесь могут располагаться зелёные зоны, но ни в коем случае – жилые кварталы.

Возможные сложности

Главная сложность проистекает из особенностей ритуальных мест. Они всегда относились к сакральным территориям, хранящим память об ушедших близких людях жителей населённого пункта. Поэтому имеют особенную моральную ценность.

Кроме этого в процедуру эксплуатации кладбищенской земли вмешивается Закон № 125-ФЗ от 26.09.97 г. – о свободе совести и деятельности религиозных организаций. Согласно таковому, кладбища требуют разделения на сектора, в которых могут происходить служения согласно вере усопших.

Целесообразная в моральном смысле традиция затрудняет общий учёт земель, так как захоронения в данном случае проводятся не планово, а с учётом выделения мест в соответствующем секторе на вероисповедальном кладбище.

Соответственно, данный факт привлекает к вопросам управления и эксплуатации религиозные конфессии и организации, которые выносят свои требования местным властям. Нередко требования заключаются в организации каждого сектора в соответствии с вероисповедальным обрядом.

Следующий важный момент связан с повсеместной коммерциализацией похорон. Эта проблема отражается не только на родственниках усопших, но и на должностных лицах, отвечающих за обслуживание ритуальной территории.

Всё это не случайно, так как многие региональные и поселковые власти халатно относятся к нуждам кладбищ. Нередко под них выделяются массивы, которые больше ни на что не пригодны. Например, подлежащие затоплению в весенний сезон территории. К сожалению, они не задумываются о том, что проникновение останков в водоёмы может обернуться серьёзной проблемой.

Кладбищенские земли располагаются на прилегающих к населённому пункту массивах. Их возникновение, перенос и закрытие опираются на нормы законодательства. Кроме Земельного и Градостроительного кодексов здесь вступают в силу дополнительные нормы, регулирующие санитарное, экологическое содержание деятельности, а так же – вмешательство охранных культурных мероприятий, и требования религиозных конфессий и организаций.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-46-18 (Москва)
+7 (812) 425-63-64 (Санкт-Петербург)

Кладбища: сложные вопросы землепользования и эксплуатации

Проблемы функционирования похоронной отрасли в Российской Федерации требуют особого внимания в том числе и в связи с вопросом создания и эксплуатации вероисповедальных кладбищ. В настоящее время нормативно-правовое регулирование похоронной отрасли России осуществляется на основании федерального законодательства, а также законов субъектов Федерации. Необходимо учитывать также судебную практику по вопросам эксплуатации кладбищ.

Важнейшим нормативным документом, обеспечивающим правовое регулирование похоронного дела, является Федеральный закон “О погребении и похоронном деле” от 12 января 1996 года № 8-ФЗ.

При этом следует учитывать положение п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях”, согласно которому богослужения, другие религиозные обряды и церемонии могут совершаться “на кладбищах и в крематориях”.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона о погребении и похоронном деле, места погребений могут быть вероисповедальными. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Закона предложения по созданию мест погребения могут вноситься “массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ”.

Закон предусматривает создание помимо вероисповедальных также общественных и воинских кладбищ. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела (п. 1 ст. 18 Закона). Однако и на общественных кладбищах погребение может осуществляться “с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций” (п. 2 ст. 18).

В ст. 19 закона содержится определение вероисповедальных кладбищ, а также устанавливаются основные принципы их функционирования. Согласно п. 1 ст. 19, вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями (п. 2 ст. 19). Что касается вероисповедальных кладбищ, расположенных на территориях сельских поселений, то их деятельность может осуществляться гражданами самостоятельно.

Читать еще:  К какому паспортному столу относится дом по адресу

Согласно Рекомендациям о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, вероисповедальные кладбища или участки кладбищ должны проектироваться с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий (п. 9.10). Вероисповедальные участки кладбищ отделяются зоной моральной защиты шириной не менее 20 м (п. 9.11). На вероисповедальных кладбищах или участках рекомендуется предусматривать ритуальные зоны с культовыми сооружениями или зданиями для проведения обрядов прощания и поминовения (п. 9.12).

Вопросы функционирования мест захоронения включают в себя и проблему землепользования в связи с созданием и эксплуатацией кладбищ. В этой связи необходимо упомянуть Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 99 Земельного Кодекса Российской Федерации, земли военных и гражданских захоронений относятся к землям историко-культурного назначения. Последние входят, в свою очередь, в соответствии с их целевым назначением в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (пп. 4 п. 1 ст. 7 ЗК РФ). Земли историко-культурного назначения могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения данной категории земель и, соответственно, земель, отведенных под военные и гражданские захоронения, и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются (п. 2 ст. 99 ЗК РФ).

Градостроительный кодекс Российской Федерации относит зоны, занятые кладбищами и крематориями, к зонам специального назначения (п. 13 ст. 35).

Еще один нормативный документ, который необходимо учитывать при рассмотрении вопросов регулирования похоронного дела, — постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 84 города Москвы “Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 “Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения”. В соответствии с п. 3.1 рекомендуется размещать места захоронений различного типа, в зависимости от вероисповедания и обычаев, на обособленных специализированных участках кладбищ.

Документ содержит требование производить рекультивацию территорий и участков (п. 4.1). Использование территории места погребения допускается по истечении двадцати лет с момента его переноса. В этом случае разрешается использование территории места погребения под зеленые насаждения. Устанавливается запрет на строительство зданий и сооружений на территории перенесенного места погребения (п. 4.2).

Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается (п. 4.3).

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 о введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов”, кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га должны иметь санитарно-защитную зону 500 м, при этом размещение кладбищ площадью более 40 га не допускается.

В письме Федеральной антимонопольной службы от 30 сентября 2009 года № АК/34001 “О разъяснении применения антимонопольного законодательства” устанавливается в соответствии со ст. 18 Закона о погребении и похоронном деле, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности кладбищ. Отмечается, что Закон о погребении и похоронном деле не предусматривает возможности передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе обладающего статусом специализированной службы. Земли общественных кладбищ не могут относиться к землям коммерческого использования на условиях передачи в аренду или хозяйственное ведение. Системное толкование норм законодательства позволило Федеральной антимонопольной службе сделать вывод о том, что статус специализированных служб, создаваемых с целью оказания гарантированного перечня услуг, не может служить основанием предоставления предприятию исключительного права на оказание всего комплекса ритуальных услуг, а также передачи полномочий органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 12027/07 от 23 сентября 2008 года передача в ведение муниципального предприятия общественных кладбищ и наделение его функциями органа местного самоуправления в части выделения земельных участков под захоронение, осуществления контроля за соблюдением порядка захоронений на кладбищах, установления режима работы кладбищ создают преимущественные условия для деятельности предприятия как хозяйствующего субъекта по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на том же рынке услуг, и являются нарушением ст. 7 Закона о конкуренции.

Согласно постановлению Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 17206/10 от 18 мая 2011 года, нахождение общественного кладбища в ведении хозяйствующего субъекта и осуществление последним функций выделения земельных участков под захоронение, контроля за соблюдением порядка захоронений противоречит законодательству.

Эти важные аспекты правового регулирования функционирования вероисповедальных кладбищ необходимо учитывать при создании и организации мест погребения умерших православного вероисповедания.

Вера Захаренко,

юрисконсульт Юридической службы Московской Патриархии

{SOURCE}