Нужна ли лицензия на оказание консультационных и др. услуг?

Документальное оформление консультационных услуг

В рассматриваемой ситуации оказываемые организацией услуги направлены на удовлетворение личных потребностей заказчика (гражданина), то есть являются услугами, оказываемыми на возмездной основе.

Возмездное оказание услуг регулируется нормами главы 39 ГК РФ, которые, согласно п. 2 ст. 779 ГК РФ, применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, кроме тех услуг, которые оказываются по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44–47, 49, 51, 53 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заключение договора в письменной форме

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно п. 1 ст. 154 ГК РФ договор является сделкой и к нему применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ (п. 2 ст. 420 ГК РФ). Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно (ст. 158, 159 ГК РФ).

В силу ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. Соблюдение простой письменной формы не требуется для сделок, которые в соответствии со ст. 159 ГК РФ могут быть совершены устно. Если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки, исполняемые при самом их совершении, за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность (п. 2 ст. 159 ГК РФ).

К договорам возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702–729) и положения о бытовом подряде (ст. 730–739), если это не противоречит ст. 779–782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Ни для одного из этих договоров не предусмотрена обязательная письменная форма.

Таким образом, в зависимости от характера оказываемых услуг договоры возмездного оказания услуг с физическими лицами могут заключаться организациями как в письменной, так и в устной форме. При этом необходимость соблюдения письменной формы сделки зависит от того, носят оказываемые услуги пролонгированный по времени характер или предоставляются непосредственно при заключении договора. Заключение договоров возмездного оказания услуг с физическими лицами в устной форме возможно в случаях оказания услуг непосредственно при заключении договора (что имеет место в данной ситуации).

Полагаем, что в рассматриваемой ситуации заключения договора в письменной форме не требуется.

Необходимость составления акта

Нормы главы 39 ГК РФ не предусматривают обязательного требования о составлении сторонами этого договора акта об исполнении своих обязательств.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит ст. 779–782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Необходимость составления актов, подтверждающих исполнение обязательств по договору подряда, вытекает из ст. 720 ГК РФ. Однако следует учитывать, что этот акт оформляет приемку овеществленного результата выполненных работ. По договору же об оказании услуг такой результат отсутствует.

Соответственно, обязанности составления актов об оказании услуг законом не установлено. Это подтверждается многочисленной судебной практикой (смотрите, например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.01.2007 № Ф04-9551/2006(30744-А03-11), ФАС Волго-Вятского округа от 17.08.2009 по делу № А11-10234/2008-К1-13/256, ФАС Поволжского округа от 06.05.2009 по делу № А57-10294/2008).

В то же время, руководствуясь принципом свободы договора, закрепленным п. 2 ст. 421 ГК РФ, стороны договора возмездного оказания услуг вправе установить в договоре условие об обязательном составлении двустороннего акта или актов, оформляющих исполнение обязательств по данному договору, а также определить порядок действий по оформлению этого документа.

Применение контрольно-кассовой техники

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника (далее – ККТ), включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В то же время п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ предусматривает, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности (далее – БСО). Порядок утверждения форм БСО, приравненных к кассовым чекам, установлен постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 № 359 «Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» (далее – Положение).

Принадлежность к услугам, предоставляемым населению организациями и индивидуальными предпринимателями, определяет Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (далее – ОКУН), утвержденный постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163. Таким образом, если предпринимательская деятельность организации относится к услугам, указанным в ОКУН, то она вправе использовать БСО при наличных денежных расчетах с населением (см. письма УФНС России по г. Москве от 01.03.2010 № 17-15/020721, от 26.11.2009 № 20-14/2/124206@, от 02.09.2009 № 17-15/091660).

По нашему мнению, в соответствии с ОКУН консультационные услуги психологической помощи, оказываемые населению (физическим лицам), могут быть отнесены к коду 132215 «Оказание психологической помощи» или к коду 131317 «Оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы». Учитывая изложенное, считаем, что организация при оказании рассматриваемых услуг населению (физическим лицам) вправе вместо кассового чека выдавать БСО.

Таким образом, организация, оказывающая консультационные услуги психологической помощи физическим лицам, может применять ККТ либо использовать БСО, изготовленный типографским способом либо сформированный с использованием автоматизированной системы (п. 4 Положения).

Лицензия

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30. Прилагаемый к названному Положению Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности определяет в качестве подлежащих лицензированию работы (услуги), в частности, по следующим направлениям: психиатрия, психиатрия-наркология, психотерапия.

Психиатрическая помощь, согласно ст. 1 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным указанным Законом и другими законами РФ, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Понятия психотерапии и психологии нормативно не определены. В то же время полагаем, что это разные понятия. Из приказа Минздрава России от 16.09.2003 № 438 «О психотерапевтической помощи» следует, что психотерапевтическая помощь подразумевает лечение лиц с непсихотическими психическими расстройствами, расстройствами адаптации, психическими заболеваниями в стадии ремиссии. Такое лечение может производиться в том числе с использованием медикаментозных средств лечения.

Соответственно, психологическое консультирование лиц, не страдающих психическими расстройствами, направленное на оказание помощи личности в ее самопознании, адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях, формировании ценностно-мотивационной сферы, преодолении кризисных ситуаций и достижении эмоциональной устойчивости, способствующих непрерывному личностному росту и саморазвитию и т.п., не может считаться медицинской деятельностью, поэтому такой вид деятельности лицензированию не подлежит.

АвтоЮрист юридическая помощь

Подлежат ли консультационные услуги лицензированию

Однако подобная лицензия в виде исключения дает возможность ее обладателям заниматься постановкой, восстановлением и ведением бухгалтерского учета, составлением деклараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности, анализом финансово-хозяйственной деятельности, а также консультированием по вопросам финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства (п.9 Указа).Тем не менее это не означает, что фирма, оказывающая исключительно консультационные услуги в области бухгалтерского учета и не занимающаяся в «чистом виде», аудитом обязана иметь подобное разрешение.

Нужна ли лицензия на оказание консультационных услуг?

Документальное оформление консультационных услуг

Прилагаемый к названному Положению Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности определяет в качестве подлежащих лицензированию работы (услуги), в частности, по следующим направлениям: психиатрия, психиатрия-наркология, психотерапия.

Психиатрическая помощь, согласно ст. 1 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным указанным Законом и другими законами РФ, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Понятия психотерапии и психологии нормативно не определены.

В то же время полагаем, что это разные понятия.

Образовательные услуги без лицензии

Законом №99-ФЗ к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Поэтому отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может служить основанием к отказу учреждению в праве на льготу по НДС (Постановление АС Уральского округа от 03.02.2015 г.
№Ф09-9649/14).

Нужна ли лицензия на оказание консультационных и др. услуг?

Если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки, исполняемые при самом их совершении, за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность (п.
2 ст. 159

ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Ни для одного из этих договоров не предусмотрена обязательная письменная форма.
Таким образом, в зависимости от характера оказываемых услуг договоры возмездного оказания услуг с физическими лицами могут заключаться организациями как в письменной, так и в устной форме.

Подлежат ли лицензированию консультационные услуги

Лицензия на право осуществления аудиторской деятельности необходима в тех случаях, когда в качестве вида деятельности компании планируется проведение независимых межведомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказание иных аудиторских услуг (п.3 Временных правил аудиторской деятельности в РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 22.12.93 N 2263 «Об аудиторской деятельности в РФ»).По общему правилу аудиторы не вправе заниматься иными видами предпринимательской деятельности.

В рассматриваемой ситуации оказываемые организацией услуги направлены на удовлетворение личных потребностей заказчика (гражданина), то есть являются услугами, оказываемыми на возмездной основе. Возмездное оказание услуг регулируется нормами главы 39 ГК РФ, которые, согласно п. 2 ст. 779

ГК РФ, применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, кроме тех услуг, которые оказываются по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44–47, 49, 51, 53 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заключение договора в письменной форме Согласно ст.

Подлежат ли консультационные услуги лицензированию

Однако в том случае, когда лицензия необходима (например, НКО осуществляла социальную адаптацию детей, имеющих общие нарушения зрения, речи и слуха путем обучения прикладному искусству, творческой деятельности) и в нарушении п.4 ст.52 ГК РФ в уставе НКО осуществление образовательной деятельности в качестве цели не указано, суд может принять решение о ликвидации организации (Апелляционное определение ВС РФ от 14.10.2015 г. №23- АПГ15-1). Кроме того, осуществление образовательной деятельности без лицензии приводит к административной и уголовной ответственности.
Административная ответственность установлена п.2 ст.14.1 КоАП РФ и предусматривает штрафы для граждан от 2 тыс. до 2 тыс. пятисот рублей, на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. рублей и на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Документальное оформление консультационных услуг

В рассматриваемой ситуации оказываемые организацией услуги направлены на удовлетворение личных потребностей заказчика (гражданина), то есть являются услугами, оказываемыми на возмездной основе.

Возмездное оказание услуг регулируется нормами главы 39 ГК РФ, которые, согласно п. 2 ст. 779 ГК РФ, применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, кроме тех услуг, которые оказываются по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44–47, 49, 51, 53 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заключение договора в письменной форме

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Согласно п. 1 ст. 154 ГК РФ договор является сделкой и к нему применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ (п. 2 ст. 420 ГК РФ). Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно (ст. 158, 159 ГК РФ).

В силу ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. Соблюдение простой письменной формы не требуется для сделок, которые в соответствии со ст. 159 ГК РФ могут быть совершены устно. Если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки, исполняемые при самом их совершении, за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность (п. 2 ст. 159 ГК РФ).

К договорам возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702–729) и положения о бытовом подряде (ст. 730–739), если это не противоречит ст. 779–782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Ни для одного из этих договоров не предусмотрена обязательная письменная форма.

Таким образом, в зависимости от характера оказываемых услуг договоры возмездного оказания услуг с физическими лицами могут заключаться организациями как в письменной, так и в устной форме. При этом необходимость соблюдения письменной формы сделки зависит от того, носят оказываемые услуги пролонгированный по времени характер или предоставляются непосредственно при заключении договора. Заключение договоров возмездного оказания услуг с физическими лицами в устной форме возможно в случаях оказания услуг непосредственно при заключении договора (что имеет место в данной ситуации).

Полагаем, что в рассматриваемой ситуации заключения договора в письменной форме не требуется.

Необходимость составления акта

Нормы главы 39 ГК РФ не предусматривают обязательного требования о составлении сторонами этого договора акта об исполнении своих обязательств.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит ст. 779–782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Необходимость составления актов, подтверждающих исполнение обязательств по договору подряда, вытекает из ст. 720 ГК РФ. Однако следует учитывать, что этот акт оформляет приемку овеществленного результата выполненных работ. По договору же об оказании услуг такой результат отсутствует.

Соответственно, обязанности составления актов об оказании услуг законом не установлено. Это подтверждается многочисленной судебной практикой (смотрите, например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.01.2007 № Ф04-9551/2006(30744-А03-11), ФАС Волго-Вятского округа от 17.08.2009 по делу № А11-10234/2008-К1-13/256, ФАС Поволжского округа от 06.05.2009 по делу № А57-10294/2008).

В то же время, руководствуясь принципом свободы договора, закрепленным п. 2 ст. 421 ГК РФ, стороны договора возмездного оказания услуг вправе установить в договоре условие об обязательном составлении двустороннего акта или актов, оформляющих исполнение обязательств по данному договору, а также определить порядок действий по оформлению этого документа.

Применение контрольно-кассовой техники

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника (далее – ККТ), включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В то же время п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ предусматривает, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности (далее – БСО). Порядок утверждения форм БСО, приравненных к кассовым чекам, установлен постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 № 359 «Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» (далее – Положение).

Принадлежность к услугам, предоставляемым населению организациями и индивидуальными предпринимателями, определяет Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (далее – ОКУН), утвержденный постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163. Таким образом, если предпринимательская деятельность организации относится к услугам, указанным в ОКУН, то она вправе использовать БСО при наличных денежных расчетах с населением (см. письма УФНС России по г. Москве от 01.03.2010 № 17-15/020721, от 26.11.2009 № 20-14/2/124206@, от 02.09.2009 № 17-15/091660).

По нашему мнению, в соответствии с ОКУН консультационные услуги психологической помощи, оказываемые населению (физическим лицам), могут быть отнесены к коду 132215 «Оказание психологической помощи» или к коду 131317 «Оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы». Учитывая изложенное, считаем, что организация при оказании рассматриваемых услуг населению (физическим лицам) вправе вместо кассового чека выдавать БСО.

Таким образом, организация, оказывающая консультационные услуги психологической помощи физическим лицам, может применять ККТ либо использовать БСО, изготовленный типографским способом либо сформированный с использованием автоматизированной системы (п. 4 Положения).

Лицензия

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положение о лицензировании медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30. Прилагаемый к названному Положению Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности определяет в качестве подлежащих лицензированию работы (услуги), в частности, по следующим направлениям: психиатрия, психиатрия-наркология, психотерапия.

Психиатрическая помощь, согласно ст. 1 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным указанным Законом и другими законами РФ, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Понятия психотерапии и психологии нормативно не определены. В то же время полагаем, что это разные понятия. Из приказа Минздрава России от 16.09.2003 № 438 «О психотерапевтической помощи» следует, что психотерапевтическая помощь подразумевает лечение лиц с непсихотическими психическими расстройствами, расстройствами адаптации, психическими заболеваниями в стадии ремиссии. Такое лечение может производиться в том числе с использованием медикаментозных средств лечения.

Соответственно, психологическое консультирование лиц, не страдающих психическими расстройствами, направленное на оказание помощи личности в ее самопознании, адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях, формировании ценностно-мотивационной сферы, преодолении кризисных ситуаций и достижении эмоциональной устойчивости, способствующих непрерывному личностному росту и саморазвитию и т.п., не может считаться медицинской деятельностью, поэтому такой вид деятельности лицензированию не подлежит.

{SOURCE}